自贸区未来如何建设这六大方面值得关注人

刘军连医生 http://m.39.net/pf/a_4305593.html

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中国自由贸易试验区的设立是党中央、国务院全面深化改革和扩大开放的重大战略举措。自年上海自贸区挂牌至今,在先行先试、总结经验、复制推广的基础上,我国自贸区发展此起彼伏、多点开花,逐渐形成点线面结合、遍地深化发展的开放新局面。

七年来,自贸区在哪些方面取得了明显成效?面对疫情冲击,未来自贸区如何持续创新发展路径?推荐阅读商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所副所长陆燕刊发在《人民论坛》的最新文章。

自贸区发展取得哪些成效?

①制度创新实践不断深化。制度创新是自贸试验区建设的核心内容。各个自贸试验区成立以来,结合自身区位功能定位和特色特点,通过独立制度创新和相互学习借鉴,开展对比试验、互补试验,在投资体制、贸易监管、金融改革、政府管理、营商环境等制度建设方面进行创新与探索,形成了多领域、复合型改革态势,为我国对标国际高水平贸易投资规则、不断完善开放型经济新体制提供了新的制度供给、方法借鉴和模式创新。

具体看,在贸易便利化方面,积极创新进出口货物监管模式,实施国际贸易“单一窗口”“大通关”建设,推进口岸降本增效。在投资管理体制方面,实行“准入前国民待遇+负面清单”的外商投资准入管理模式,大幅放宽市场准入,负面清单持续缩短。比如,年上海自贸试验区首次实施外资准入负面清单管理,特别管理措施为项,而自今年7月23日起实施的年版自贸试验区外商投资准入负面清单的特别管理措施已缩减至30项,极大提升了自贸试验区的开放度和透明度。在金融开放创新方面,上海推出支持自贸试验区金融开放创新意见,率先创设了本外币为一体的“分类别、有管理”的自由贸易账户体系,出台了跨境投融资汇兑便利、人民币跨境使用、外汇管理改革等制度安排。在政府职能转变方面,深入推进简政放权,深化“放管服”改革,推行“多规合一”,推动政府治理由事前审批到事中事后监管转变。在法治保障与风险防控方面,坚持重大改革于法有据,建立和完善风险防范体系,在扩大开放中有效防范与化解风险。这些经验及做法,制度创新性强、集成特点明显,极大改善了自贸试验区营商环境。

②试点经验复制推广成效明显。截至年7月,国务院已印发自贸试验区共六批的改革试点经验。中国商务部数据显示,在自贸试验区试点经验复制推广中,在中央层面,自贸试验区已累计向全国或特定区域复制推广了项制度创新成果,包括集中复制推广项,“最佳实践案例”43个,有关部门自主复制推广74项。在地方层面,据不完全统计,各个自贸试验区已在本省份内推广了项制度创新成果。而从复制推广的路径和方式看,既有集中复制推广,也有部门自主复制推广。

总体看,这些经验和做法是各自贸试验区针对市场主体


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