安康日报两会特刊：六年磨一剑旧貌换新颜
五月的双丰，绿意正浓，水清谷幽，闫家村护林员夏勤宝开始一天的巡山工作。“今年打算养10箱蜂、3头牛、种5亩茶叶，妻子在社区工厂上班”，夏勤宝原来住在闫家村山上，交通不便，年10月通过易地搬迁政策，他们一家搬进了新房子，夫妻都有了收入，家里老人孩子有了照顾，这在以前，他连想都不敢想。 夏勤宝只是双丰镇脱贫攻坚工作的一个缩影。交通闭塞，土地贫瘠，人们口中的“山沟沟”，贫困发生率高达44.08%，是该镇脱贫攻坚伊始的真实写照。如今山乡旧貌换新颜，交通四通八达，高楼拔地而起，贫困村全部脱贫摘帽，贫困发生率下降至1.42%，这一串数字背后，是镇党委政府迎难而上，殚精竭虑，干群同心，日夜奋战结出的硕果。强基础脱贫“底子”实 作为深度贫困地区，贫困群众多，致贫原因复杂，为让全镇户名贫困群众高质量如期脱贫，“聚焦精准，强化帮扶力量，确保基础扎实”就成了双丰镇决胜脱贫攻坚的基础战略。 精准帮扶，干部“给力”是前提。脱贫攻坚工作开展之初，双丰镇就将20余名年纪轻、素质强、富有工作热情的干部派驻到驻村工作队和政府重要站办所，按照干部特长明确分工，落实责任，按时督查。同时，镇党委政府还通过组织干部培训、推荐交流学习、组织竞赛比赛等形式提升干部的理论水平，通过严格执纪、严肃问责明确政治“高压线”，规范干部作风，在脱贫攻坚一线战场上锤炼干部，为精准帮扶注入强大力量。 精准识别，摸清底子是基础。为全面掌握全镇贫困现状，双丰镇从精准扶贫工作推行开始，层层开会宣传动员，经多次摸底核查、会议评定、公开公示，摸清全镇贫困现状。5个贫困村、户人贫困人口，贫困发生率44.08%，道路通行能力差、住房安全隐患严重、无主导产业……面对贫困现状，镇党委政府对照“八个一批”措施，从道路、住房、产业等方面着手，逐村逐户制定脱贫计划，为决胜脱贫攻坚奠定了坚实的基础。 精准施策，长效机制是保障。贫困群众搬迁后没有稳定收入来源，镇村就在安置小区附近兴建社区工厂、农业园区；贫困群众搬下山吃肉吃菜没保障，镇村就在安置点旁开荒垦地，给群众划拨“微菜园”“小猪圈”；贫困村支部班子不强，镇党委就向各村派驻党建指导员，将能力强、素质高的年轻干部派到一线为支部注入活力……总之，贫困群众缺什么，镇党委政府就全力以赴提供什么。截至目前，双丰镇建立长效机制22个，从纪律作风、产业发展、基层党建等多个层面促进各项政策“落地生根”，为打赢攻坚战提供有力保障。强设施，乡村“面貌”新 针对全镇交通不便、住房危险、饮水困难等基础设施落后现状，镇党委政府确定“聚集问题，强化基础建设，确保面貌新”的发展思路，制定发展规划，多渠道争取项目支持，全力改善群众的生产生活面貌。 破瓶颈，道路“畅行无阻”。地处后高山，交通基础设施十分落后，成为制约当地经济发展的主要瓶颈。自脱贫攻坚战打响以来，双丰镇先后修建双闫路、双大路等44条89.7公里，完成7个村农村安全饮水工程，完成电网改造87公里，村容村貌焕然一新。如今的双丰镇交通便利、区位优越，高速公路穿境而过，发展潜力不断释放，发展活力日益增强，呈现出前所未有的勃勃生机。 抓两房，百姓“住有所居”。双丰镇始终将美丽乡村建设、扶贫搬迁和生态观光旅游结合起来，因户施策，采用集中安置、就业安置、分散安置、危房改造等多种模式，同步改厕、改圈，消除安全隐患，全镇累计规划建设安置点9个，搬迁总规模达到户人，实施危房改造户人，真正实现了“居者有其屋”。 强产业，绿色“引领发展”。为壮大村级主导产业，双丰镇借力集体经济发展，累计培养市场主体61家，种植茶叶余亩、核桃园余亩、养蜂余箱，注册农业产品品牌5个，以茶叶、核桃、养蜂为主导农村产业逐步形成。双河社区发展油葵、油用牡丹等花卉产业，闫家借助独特山水资源，推进乡村山水游，打造双丰“花心谷”、“女儿谷”，致力走文旅结合的发展路线，一副“画里双丰、魅力家园”画卷正徐徐走来！强增收致富“路子”多 为解决镇内群众土地稀缺、资源贫瘠、技能缺乏等“增收”难题，镇党委政府确定了“聚焦收入，强化产业就业，确保稳增收”的经济战略，为群众提供多种选择，让群众“按需择业”。 为“打工经济”提供保障。青壮劳力外出务工是稳定群众收入的不二选择，但必须为他们提供更全面的保障。结合实际，双丰镇大力推广足部修护师、月嫂、泥瓦匠等群众有基础、上手快、市场好的培训项目，提升“技能值”，通过组织正规招聘会、提供法律保障、报销来回车费、务工“直通车”等措施，免除他们后顾之忧。正如从双安村走出去的远元集团西安凤城四路店长蔡正燕所说：“是政府的培训给了我们技术，也给了我们底气，我们再也不是没人管的‘打工仔’了”。 为“归雁”经济树立旗帜。镇党委政府高度重视外出创业能人企业，除日常网络、电话交流外，每年都会借企业家们返乡过年之际召开一次座谈会，面对面解读政策，邀请他们回乡造福桑梓；对已经返乡创业的企业家，镇党委政府倾尽全力为他们提供服务，解决道路、水电、技术等方面难题。精诚所至，金石为开，随着周俊、董以召等一大批有资金、有文化、有雄心的年轻人先后返乡创业成功，越来越多的“归雁”也看到了回家的方向。 为“外来”经济贴心服务。针对留家照看老小的妇女和一些不适合外出务工的残疾人这类特殊人群，双丰镇自年先后在集镇和闫家社区引进了电子厂、玩具厂5家社区工厂，镇村不仅为工厂老板提供租金减免、设施配备等“硬核”服务，还在工厂成立妇联、团委、工会等群团组织，在工厂隔壁引入妇女儿童之家兼留守儿童托管中心，全力解决工人务工后顾之忧的同时丰富了工人的业余生活。树新风群众“日子”好 脱贫没脱贫，还得看群众的精气神。为确保群众的内生动力和“自我造血”能力不断增强，双丰镇将“聚焦民风，强化党建引领，确保成新风”作为重要“战略”，久久为功，持续推进。 “火车跑的快，全靠车头带”，改变群众面貌还得要从建强支部班子开始。自年开始，双丰镇先后通过换届选举和村党组织书记、主任“一肩挑”工作，将一大批年富力强、富有激情的年轻人选进了村“两委”班子。“班子”搭成后，镇党委通过月清单、季指导、半年督查和年终考评，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，认真贯彻落实“三会一课”、党员公开承诺等各项制度，促进支部战斗力不断增强，引导“班子”成员当好“领头羊”。 “支部带党员，党员带群众”，引导群众需要“正能量”。为此，双丰镇党委政府将文旅推介、重要庆祝活动、典型人物评选、理论政策宣讲有机结合，每年组织大型文艺活动5场次以上，指导各村（社区）组织中小型文艺演出10余场。将政策宣讲融入文化演出，用文化节目演绎身边事，将道德模范变成身边人，以这种“寓教于乐”的方式，充分展示双丰本土“正能量”，引导群众向善向好。 扶贫先扶智，践行新民风，镇党委还鼓励各支部积极创新和摸索。双河支部每年在“集中升学礼”上让“准大学生”们为家长献上一束鲜花表达感激之情，浓浓的仪式感获得学生和家长一致好评，引导群众抵制“升学宴”；孔城支部推行“家家看、户户评、人人议”的道德评议院落会新模式，深入群众身边解决问题，达到“评选一个、教育一片、引导一方”的效果；闫家支部率先与村内经常操办红白喜事的大厨、督管等人签订承诺书，从根源上遏制红白喜事“大操大办”的乱象……创新、摸索、改进，在节节传导和环环相扣中，逐渐将“歪风邪气”转变为“清风正气”，让群众的日子越过越好。来源：安康日报、微白河作者：程磊董意丽张远瞻